عدم كفاية المؤسسات

في يوليو 2011، أنشأت الحكومة البحرينية اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق المكلفة بالتحقيق في مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان فيما يتعلق بقمع الحكومة للمظاهرات الداعية للديمقراطية التي اندلعت في فبراير 2011. وفي وقت لاحق من ذلك العام ، نشرت اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق التقرير الذي أكد أن المسؤولين الحكوميين استخدموا تكتيكات القوة التمييزية المفرطة خلال تأديتهم واجباتهم الرسمية. علاوة على ذلك، وجدت اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق أن قوات الأمن البحرينية قتلت ما لا يقل عن 18 متظاهرًا ومعتقلًا دون مبرر. وأوصت اللجنة بضرورة إجراء تحقيقات في حالات الوفاة “بهدف اتخاذ إجراءات قانونية وتأديبية ضد هؤلاء الأفراد، بمن فيهم من هم في تسلسل القيادة، من العسكريين والمدنيين، الذين يتبين أنهم مسؤولون بموجب المعايير الدولية للمسؤولية العليا”. ومع ذلك، بينما كانت السلطات تلاحق الأفراد بقوة لمجرد ممارستهم حقوقهم في حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي، كانت هناك القليل من المحاكمات لأفراد الأمن المتورطين في الانتهاكات الجسيمة والواسعة النطاق التي وثقتها اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق. وكان أولئك الذين تمت مقاضاتهم إلى حد كبير من الضباط من الرتب الدنيا، وحتى في هذه الحالات، تم تبرئة العديد منهم او اصدار أحكام مخففة بحقهم.

بناءً على توصية الاستعراض الدوري الشامل في العام 2009، أنشأت الحكومة البحرينية المعهد الوطني البحريني لحقوق الإنسان كآلية إشراف شبه مستقلة من أجل التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في البلاد. ووفقاً لوصايتها ، فإن المعهد مخول “دراسة التشريعات والأنظمة المعمول بها في المملكة فيما يتعلق بحقوق الإنسان ، والتوصية بالتعديلات التي تراها مناسبة. ومع ذلك ، ترى منظمة أمريكيون من أجل الديموقراطية و حقوق الانسان في البحرين أن هذا التفويض لا يمنع المعهد من إظهار النقص العام الواضح في الإرادة والاستقلال لتقييم حالة حقوق الإنسان في البحرين بشكل موضوعي. وللمعهد صلة وثيقة بالحكومة البحرينية وهو في الواقع ليس هيئة مستقلة. ويساعد افتقاره الكامل للنقد في هذا الصدد على تبني سياسات بحرينية غير ديمقراطية بطبيعتها فيتيح بهذه الطريقة المزيد من الانتهاكات لحقوق الإنسان. وأظهر المعهد أنه غير قادر على مراقبة حالة حقوق الإنسان في البحرين بشكل موضوعي من خلال إهمال الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان مثل التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء والمصادقة الفعالة على السياسات القمعية بالإغفال والتعبير عن دعمه للانتهاكات الحكومية لحقوق الإنسان.

ثقافة الإفلات من العقاب

وفي محاولة منها لتسليط الضوء على ثقافة الإفلات من العقاب التي تكرسها الحكومة البحرينية، أصدرت منظمة أمريكيون من أجل الديموقراطية وحقوق الانسان في البحرين تقريرًا شاملاً يبحث هذه القضية في صميم جهاز الأمن التي هي القوة الدافعة وراء أزمة حقوق الإنسان في البحرين. تحت عنوان “التركيبة الداخلية للدولة البوليسية: وزارة الداخلية في البحرين، قمعٌ ممنهج، ووحشيّة، قامت منظمة أمريكيون من أجل الديموقراطية وحقوق الانسان في البحرين بدراسة أكثر من 1000 حالة من الانتهاكات التي تضمنت أكثر من 3000 انتهاك محدد لحقوق الإنسان منسوبة إلى وزارة الداخلية منذ عام 2011 حتى يومنا هذا شاملة الاعتقال التعسفي والتعذيب والاغتصاب والقتل خارج نطاق القضاء.

كانت جهود البحرين المزعومة للتحقيق ومقاضاة أفراد الأمن والمسؤولين غير كافية بشكل خطير. كما لوحظ في تقييم غير معلن لوزارة الخارجية الأمريكية في عام 2013، بخلاف الملاحقة القضائية الفاشلة للعقيد مبارك عبد الله بن حويل المري والملازم شيخة نورة بنت إبراهيم آل خليفة، عضو العائلة الحاكمة، “لا يوجد إشارة إلى أن أي مسؤولين يُحاسبون أو يُحاكمون بتهمة الإشراف أو ارتكاب أعمال تؤدي إلى الإساءة أو سوء المعاملة أو التعذيب أو الموت”. وتجدر الإشارة إلى أنه في حين تمت محاكمة المقدم مبارك عبد الله بن حويل المري والملازمة شيخة نورة بنت إبراهيم آل خليفة على الانتهاكات التي ارتكبت ضد العاملين في المجال الطبي؛ برأت المحكمة المتهمين من جميع التهم. وبعد تبرئته، التقى بن حويل برئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة. وكما هو موضح في تسجيل فيديو للاجتماع الذي نشر على موقع يوتيوب، قال المري لرئيس الوزراء: “إذا كانت المشاكل كبيرة ، فأنت صاحب الحل”. وردًا على ذلك ، قال رئيس الوزراء: “كما تعلم ، تلك القوانين … لا أحد يستطيع تطبيقها عليك. لا أحد يستطيع أن يلمس هذا الرابط بيننا. من يطبق هذه القوانين عليك يطبقها علينا. نحن جسد واحد.

كانت جهود البحرين المزعومة للتحقيق ومقاضاة أفراد الأمن والمسؤولين غير كافية بتاتا. كما لوحظ في تقييم غير معلن لوزارة الخارجية الأمريكية في عام 2013 ، بخلاف الملاحقة القضائية الفاشلة للعقيد مبارك عبد الله بن هويل المري والملازم شيخة نورة بنت إبراهيم آل خليفة ، عضو العائلة الحاكمة ، “لا يوجد إشارة إلى أن أي مسئولين يُحاسبون أو يُحاكمون بتهمة الإشراف أو ارتكاب أعمال تؤدي إلى الإساءة أو سوء المعاملة أو التعذيب أو الموت “. وتجدر الإشارة إلى أنه في حين تمت محاكمة المقدم مبارك عبد الله بن حويل المري والملازمة شيخة نورة بنت إبراهيم آل خليفة على الانتهاكات التي ارتكبت ضد العاملين في المجال الطبي ؛ برأت المحكمة المتهمين من جميع التهم. وبعد تبرئته ، التقى بن حويل برئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة. وكما هو موضح في تسجيل فيديو للاجتماع الذي نشر على موقع يوتيوب، قال المري لرئيس الوزراء: “إذا كانت المشاكل كبيرة ، فأنت صاحب الحل”. وردًا على ذلك ، قال رئيس الوزراء: “كما تعلم ، تلك القوانين … لا أحد يستطيع تطبيقها عليك. لا أحد يستطيع أن يلمس هذا الرابط بيننا. من يطبق هذه القوانين عليك يطبقها علينا. نحن جسد واحد.

الأمير ناصر – منتهك لحقوق الإنسان

ولا يوجد مثال للإفلات من العقاب أكثر من الأمير ناصر بن حمد آل خليفة – الملقب بـ “أمير التعذيب” في البحرين. بصفته ابن الملك ، يتمتع الأمير ناصر بن حمد آل خليفة بدور عسكري رفيع المستوى وهو قائد الحرس الملكي. وقد تم توثيق تورطه مباشرة في تعذيب النشطاء خلال احتجاجات 2011 المؤيدة للديمقراطية. بسبب قوة الأدلة ضده ، قررت المحكمة العليا في المملكة المتحدة رفع حصانة الأمير ناصر فيما يتعلق بملاحقة مزاعم التعذيب. ومع ذلك، فإن ثقافة الإفلات من العقاب داخل البحرين تعني أنه على الرغم من الأدلة الساحقة على التعذيب، فإن الأمير ناصر لا يزال مكلفًا بتنظيم مناسبات عالمية واسعة النطاق كالمعرض الدفاعي كبير للبلاد في أكتوبر 2017، والذي حصل في عام 2018 على جائزة أفضل معرض تجاري على مدى 10000 متر مربع في جائزة الشرق الأوسط للمناسبات الخاصة. إلى جانب ذلك، تم تعيينه في أعلى هيئة أمنية في المملكة وهو منخرط بشكل كبير في شراء قوة دفاع البحرين والعلاقات الأمنية الدولية. في حالة الأمير ناصر، أثبت تعذيب المتظاهرين شخصياً أنه يعوق أداء عمله. لا يزال الأمير ناصر يواصل السفر بشكل كبير حول العالم، ويتلقى الترحيب الحار من الحكومات التي من المفترض أن تركز على تطبيق حقوق الإنسان.

قائمة طويلة من الضحايا

ان نظام العدالة الجنائية البحريني غارق في الإفلات من العقاب، وهو الأمر الذي يرسخ الاعتقاد بأن السلطات البحرينية هي فوق القانون. وفي كل مستوى من مستويات وزارة الداخلية ، هناك نمط من وحشية الشرطة بارتكابها انتهاكات منتظمة لحقوق الإنسان. ان الأفراد التالي ذكرهم مثال على هذا النمط الكبير من الإفلات من العقاب داخل الوزارة.

تورط عبد العزيز معيوف الرميحي، مدير عام المديرية العامة للتحقيق الجنائي وعلم الطب الشرعي، في وفاة عبد الله العجوز في فبراير 2017. وتوفي العجوز في ظروف مريبة بعد محاولة اعتقاله. و تعتقد أسرته والمراقبون الآخرون أنه قُتل خارج نطاق القضاء. ومع ذلك، على الرغم من الظروف المحيطة بوفاته، لم تقم الحكومة بإجراء تحقيق مستقل. حتى وان في عام 2018، تمت ترقية الرميحي إلى رتبة عميد.

حتى داخل نظام السجون ، تتصرف السلطات مع الإفلات من العقاب مع مراعاة بسيطة لحقوق الإنسان. على سبيل المثال، أدان المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالتعذيب أفعال الحالات الشديدة للتعذيب والعنف الجنسي التي أشرف عليها عدنان بحر، الذي كان في الآونة الأخيرة ابتداء من يناير 2019 رئيس في سجن جو. علاوة على ذلك، أفادت الأنباء أن الرائد مريم البردولي، مديرة سجن مدينة عيسى، اعتدت على العديد من السجينات السياسيات السابقات بمن فيهن هاجر منصور، مدينة علي ونجاح يوسف.

منذ عام 2011 ، حرصت الحكومة البحرينية باستمرار على عدم وجود أي نوع من المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها السلطات وكبار المسؤولين. وقد ساعد ذلك بالتالي في ترسيخ ثقافة الإفلات من العقاب في البلاد داخل قوات الأمن. وعلى الرغم من التوصيات التي أصدرتها اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، إلا أن إنشاء هيئات رقابة وطنية لحقوق الإنسان وبيانات صادرة عن النظام مفادها أن المسؤولين عن الفظائع التي وقعت في فبراير 2011 قد خضعوا للمساءلة، لم يتم فعل الكثير لتحقيق العدالة لأولئك الذين ارتكبوا أعمال عنف والتعذيب ضد المتظاهرين السلميين. وتم تجاهل توصيات اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق إلى حد كبير أو لم يتم تنفيذها بشكل كافٍ ، وكانت هيئات مراقبة حقوق الإنسان في البلاد واجهة تم دعمها لخداع المجتمع الدولي بأن البلاد تتخذ خطوات للإصلاح. علاوة على ذلك، لا يزال الأفراد رفيعي المستوى مثل الأمير ناصر بن حمد آل خليفة يكافَؤون على ارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان بدلاً من العقاب المبرر على أفعالهم.