قادت منظمة فريدوم هاوس مبادرة وهي عبارة عن مجموعة رسائل لدعم تمويل الكونغرس لتنفيذ عقوبات قانون ماغنتسكي العالمية تم توقيعها من قبل 50 منظمة وأفراد من بينها منظمة ADHRB، وتم إرسالها إلى لجان الاعتمادات في مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكي.

خلفية:

يسمح قانون ماغنتسكي العالمي للمساءلة حول حقوق الإنسان (PL 114-328، Subtitle F)، للرئيس بحظر تأشيرات الولايات المتحدة وتجميد الأصول الموجودة في الولايات المتحدة للأفراد والكيانات الأجنبية الذين يشاركون أو يدعمون أولئك الذين يشاركون في انتهاكات حقوق الإنسان أو أعمال الفساد.

منذ توقيع قانون ماغنتسكي العالمي ليصبح قانونًا في عام 2016، تم فرض عقوبات على 199 من منتهكي حقوق الإنسان والفاعلين الفاسدين والكيانات المرتبطة بهم في 25 دولة حول العالم، بما في ذلك رجل أعمال سيء السمعة سرق مليارات من جمهورية الكونغو الديمقراطية، كبار المسؤولين العسكريين البورميين المسؤولين عن الفظائع ضد الأقليات العرقية في بورما، واحدة من أكبر تجار الأسلحة في البلقان، وأعضاء المجموعة التي أرسلتها حكومة المملكة العربية السعودية لقتل الصحافي جمال خاشقجي. هذا النجاح الملحوظ هو شهادة على تعاون غير مسبوق بين الكونغرس والفرع التنفيذي والمجتمع المدني.

وتقدر الأمم المتحدة أن تكاليف الفساد وحدها تساوي 2.6 تريليون دولار، أي ما يقرب من خمسة بالمائة من إجمالي الناتج المحلي العالمي. تطلب الرسائل التي أرسلتها منظمة فريدوم هاوس والمنظمات غير الحكومية الأخرى إلى لجان الاعتمادات بمجلس النواب والشيوخ مليون دولار لتنفيذها في وزارة العدل؛ مستوى تمويل مستمر قدره 3 ملايين دولار للتطبيق في وزارة الخزانة الأمريكية؛ وزيادة قدرها 500 ألف دولار لوزارة الخارجية لضمان حصول المكاتب الثلاثة المكلفة بتطبيق القانون على التمويل.

ومما جاء في مضمون الرسائل:

نحن الموقعون أدناه، بصفتنا منظمات وخبراء في مجال الديمقراطية وحقوق الإنسان ومناهضة الفساد، نشكركم على إدراجكم لغة التقرير التي تسلط الضوء على أهمية قانون ماغنيتسكي العالمي المعني بانفاذ العقوبات في مشروع قانون اعتمادات التجارة والعدالة والعلوم والوكالات ذات الصلة بالسنة المالية 2020 وندعوكم الى تضمين مبلغ مليون دولار لهذا الغرض في فاتورة السنة المالية 2021.

كما تعلمون، يعد قانون ماغنيتسكي العالمي للمساءلة في مجال حقوق الانسان  … الذي يجيز حظر التأشيرات وتجميد الأصول لمنتهكي حقوق الإنسان والمسؤولين الفاسدين، أحد أقوى أدوات السياسة الخارجية التي تم إنشاؤها حديثا. وتتمتع بدعم واسع النطاق من الحزبين ويُنظر إليها على نطاق واسع باعتبارها واحدة من أكثر الطرق فعالية في الولايات المتحدة لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان والفساد – المحركان الرئيسيان لعدم الاستقرار على مستوى العالم.

لقد وثقنا بشكل جماعي العديد من الروايات المباشرة من نشطاء حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم حول التأثيرات الرادعة القوية والمساءلة لهذا القانون على النشاط الفاسد وانتهاكات حقوق الإنسان وقد لاحظ القادة الاستبداديون ذلك. إن الحكم الجديد في القانون الذي يتطلب النظر في المعلومات المقدمة من قبل منظمات حقوق الإنسان الدولية قد مكن المجتمع المدني من لعب دور رئيسي في مساءلة المسيئين، مما يساعد على تنشيط وتنظيم الجهود التعاونية حتى في أكثر البيئات قمعية.

منذ تاريخ التوقيع على قانون ماغنيتسكي العالمي في عام 2006، تم فرض عقوبات مستهدفة على 199 من منتهكي حقوق الإنسان والفاعلين الفاسدين والكيانات المرتبطة بهم في 25 دولة. هذا النجاح الملحوظ هو شهادة على تعاون غير مسبوق بين الكونغرس والسلطة التنفيذية والمجتمع المدني، ودليل على اقتناع مشترك حول فائدة القانون.

يساعد القسم المدني في وزارة العدل (بما في ذلك فرع البرامج الفيدرالية) والشعبة الجنائية (بما في ذلك قسم غسل الأموال واسترداد الأصول وقسم حقوق الإنسان والمحاكمات الخاصة) وزارتي الخزانة والولاية في تجميع ملفات القضايا والتدقيق فيها عن كل فرد على من تخطط حكومة الولايات المتحدة لفرض عقوبات عليه تتعلق بقانون ماغنيتسكي العالمي. لسوء الحظ، فإن عدد حالات العقوبات المحتملة التي سيتم فحصها من قبل حكومة الولايات المتحدة يتجاوز بكثير السعة الحالية. لذا، نقدرإدراج مجلس الإدارة للغة التقرير في السنة المالية 20 ونوصي القسم بتعيين موظفين إضافيين لمراجعة الحالات. وفي هذا الصدد، نطلب بكل احترام اعتماد الفاتورة ولغة التقرير التاليتين للسنة المالية 21.

نص الفاتورة: بالنسبة للنفقات اللازمة لإدارة وزارة العدل $1,000,000 التي يجب أن تكون متاحة على الأقل لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان والفساد والتي لا تقل عن مليون دولار على النحو الذي أذن به قانون ماغنيتسكي العالمي…

لغة التقرير: تنصح اللجنة الإدارة بإنفاق ما لا يقل عن مليون دولار لتوظيف موظفين إضافيين في الشعب الجنائية والمدنية لزيادة قدرة الإدارة على تجميع وفحص العدد الكبير من ملفات القضايا للأفراد والكيانات الخاضعة للعقوبات بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي…

سيمكّن مبلغ مليون دولار من توظيف أربعة إلى ستة موظفين إضافيين بدوام كامل، مما يتيح تحديد عدد أكبر من الجناة والتدقيق فيهم، وبالتالي ضمان تطبيق القانون بشكل أقوى والنهوض بأولوية حاسمة في سياسة الولايات المتحدة.

يدوم الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان ويولدان من العنف والنشاط الإجرامي ، ويترتب عليهما خسائر فادحة اجتماعياً واقتصادياً وعسكرياً. وتقدر الأمم المتحدة أن التكاليف السنوية للفساد وحدها تعادل 3.6 تريليون دولار، أي ما يقارب أربعة بالمائة من إجمالي الناتج المحلي العالمي. إن معالجة الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان ذات أهمية قصوى بالنسبة للسياسة الاجنية للولايات المتحدة الأمريكية، ويعد قانون ماغنيتسكي العالمي واحد من أقوى الأدوات للقيام بذلك.

نحثكم بكل احترام على تضمين مليون دولار أمريكي لتطبيق قانون ماغنيتسكي العالمي في مشروع قانون اعتمادات السنة المالية 21 جنبًا إلى جنب مع لغة التقرير التوجيهي. نحن نقدر نظركم في هذا الطلب وسنكون سعداء بلقائكم شخصيًا لمناقشة هذا الطلب بمزيد من التفصيل.

للإطلاع على الرسائل الأصلية: