أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية في 20 أبريل 2018 تقريرها حول ممارسات حقوق الإنسان لعام 2017. ترحّب منظمة أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين (ADHRB) بالجزء الأساسي من التقرير الذي يشرح بالتفصيل المدى الواسع من المخاوف الأمريكية فيما يخص حقوق الإنسان في البحرين، لكنها تحث وزارة الخارجية على تطبيق سياسات جديدة تعمل على تحسين هذه الإساءات الخطيرة بدلاً من تكثيفها.
يبدأ التقريرعن البحرين بإدراج ما تعتبره وزارة الخارجية “أهم” قضايا حقوق الإنسان في المملكة. وتشمل هذه التقارير عن عمليات القتل التعسفي أو غير القانوني التي تقوم بها قوات الأمن؛ مزاعم تعذيب المعتقلين والسجناء؛ ظروف احتجاز قاسية وربما تهدد الحياة؛ الاعتقال والاحتجاز التعسفيين؛ سجناء سياسيين؛ تدخل غير قانوني في الخصوصية؛ القيود المفروضة على حرية التعبير، بما في ذلك الصحافة والإنترنت؛ تقييد الأحداث الأكاديمية والثقافية؛ القيود المفروضة على حقوق الجمعية والتجمع؛ ادعاءات بفرض قيود على حرية التنقّل، بما في ذلك الإلغاء التعسفي لجنسيّة المواطنين؛ إضافة إلى القيود على المشاركة السياسية للشيعة “. كما يضيف التقرير إجراءات انتخابية غير عادلة، التمييز الطائفي، خصوصاً في قوات الأمن؛ إلغاء الجنسية وانعدام الجنسية؛ عدم تنفيذ توصيات لجنة البحرين المستقلة للتحقيق ( (BICI؛ قيود على تنظيم العمل. والتمييز على أساس نوع الجنس، من بين قضايا أخرى. كما أشارت وزارة الخارجية على وجه التحديد الى طبيعة التحقيقات “في كثير من الأحيان بطيئة وغير فعالة” فيما يتعلق بأفراد الأمن المتهمين بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان، والذي أدى إلى تفاقم مشكلة الإفلات من العقاب مما ادّى الى معاقبة ثلاث ضبّاط بالحبس بسبب الانتهاكات اعتبارا من عام 2017.
ترحب ADHRB بتوثيق الخارجية الأمريكية للانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والتي فشلت المؤسسة الوطنية لحقوق الانسان (NIHR) نفسها في معالجته في تقريرها الأخيرعن عام 2017، بما في ذلك إعادة التمكين لوكالة الأمن القومي في البحرين NSA) (واشتراكها في القيام بانتهاكات شديدة؛ مثال إغلاق الصحيفة المستقلة الوحيدة “الوسط” ؛ إعدام ثلاثة من الناجين من التعذيب ناهين بذلك مرحلة من وقف تنفيذ عقوبة الإعدام ؛ حل الجمعية المعارضة الأخيرة “وعد” ؛ والتعديل الدستوري الذي يمنح المحاكم العسكرية الحق في محاكمة المدنيين، مما يسهم في تصعيد أحكام الإعدام. كما ترحّب المنظمة باهتمام وزارة الخارجية بموضوع الحرمان من الرعاية الطبية المناسبة للسجناء ذوي الحالات المزمنة؛ الاعتقال التعسفي للزعيم السياسي الوفاق الشيخ علي سلمان؛ واستخدام الحكومة لحظر السفر لمنع النشطاء من المشاركة في دورات مجلس الأمم المتحدة لحقوق الإنسان. اضافةً الى ذلك، أكَّد التقرير على عدد من القضايا الرئيسية ذات الدوافع السياسية أو المضايقات القضائية، بما في ذلك مضايقة نبيل رجب، إبتسام الصايغ، إبراهيم شريف، فيصل حياة، سيد علوي حسين علوي، نزيهة سعيد، ومحمد سلطان.
ومع ذلك ، في حين أن تقرير وزارة الخارجية يعالج العديد من أشد الإساءات في البحرين، فإنه يغفل عددًا من مجالات القضايا الرئيسية ، وفي بعض الأحيان يكرس بشكل غير مبرّر مزاعم الحكومة الخاطئة ، مما يؤدي بها إلى استخلاص عدة استنتاجات مشكوك فيها. على سبيل المثال، قيّمت وزارة الخارجية أن “قوات الأمن حافظت بشكل فعال على النظام واستجابت بشكل عام بطريقة قابلة للقياس للهجمات العنيفة”، ولكن في قسم آخر من التقرير، تعترف وزارة الخارجية نفسها بالأدلة على “قيام قوات الأمن الحكومية بعمليات قتل تعسفية أو غير قانونية”. هذا يشمل مقتل خمسة متظاهرين خلال “عملية أمنية” لإخلاء اعتصام خارج منزل آية الله الشيخ عيسى قاسم في مايو 2017. وحتى المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في البحرين – وهي هيئة مشوبة بعيوب شديدة وذات صلات وثيقة بالحكومة، أقرت بأنه لا يوجد تهديد عنيف يعجل بالغارة ويضمن استخدام القوة المميتة، مشيرًا إلى أن العملية “تهدف إلى إزالة عدد من الانتهاكات القانونية التي تعوق حركة المواطنين والتي أدت إلى إعاقة مصالح في حين تشكل خطرا على سلامتهم “. هذا القبول لا يتناقض مع تقارير الشرطة الرسمية في إشارة إلى أن وزارة الخارجية عندما وصفت أعمال قوات الأمن بأنها “قابلة للقياس”، تقترح أن أفراد الأمن البحرينيين يتعارضون مباشرة مع مدونة السلوك الخاصة بهم لعام 2012 ، والتي تنص على أنه “لا يمكن استخدام القوة المميتة إلا من قبل الضابط حيث يكون الأخير يلجأ إلى الدفاع عن العدوان ضد ضابط الشرطة، أو عند الضرورة من أجل إنقاذ حياة الضابط أو حياة الآخرين “. وعلاوة على ذلك ، فشلت وزارة الخارجية للأسف في التعليق على غارة سابقة على اعتصام الدراز ، أفراد من المعتقد أنهم ينتمون إلى جهاز الأمن القومي أطلقوا ذخيرة حية على التجمع في يناير 2017 ، مما أدى إلى إصابة مصطفى حمدان ، 18 عاماً بجروح قاتلة. وكذلك غارة خفر السواحل في فبراير 2017 التي خلفت ثلاثة قتلى في ظل ظروف مريبة.
كما أن قضية مصطفى حمدان تسلط الضوء على استمرار الحكومة البحرينية في انتهاك الحياد الطبي خارج نظام السجون والذي لم يذكر بشكل صريح في تقرير وزارة الخارجية الأميركية، وحاول المسعفون المحليون علاج حمدان عندما أُطلق عليه النار لكنه احتاج لرعاية طارئة فورية للبقاء على قيد الحياة. وهرع أحد سكان الدراز بحمدان إلى مستشفى خاص لكن الموظفين هناك رفضوا قبوله دون وجود مسؤول أمني من وزارة الداخلية، كما رفضوا إرسال سيارة إسعاف لنقله إلى مستشفى عام، وفي النهاية وصل شقيق حمدان وأخذه إلى مجمع السلمانية الطبي، ولكن فور وصوله تواجد حوالي 35 من أفراد الأمن الذين قاموا باستجواب العائلة وأخّروا العلاج، وتوفي حمدان متأثرًا بجراحه. وظهر في وقت لاحق أن جهاز الأمن الوطني البحريني اعتقل مسعفاً عالج حمدان في مكان الحدث ولا يزال مصيره مجهولا. وعلى الرغم من أن تقرير وزارة الخارجية الأميركية يشير إلى أن “السلطات المدنية سيطرت بشكل فعال على قوات الأمن خلال العام” إلا أنها فشلت في إجراء تقييم كامل لكيفية قيام المسؤولين في الجيش والشرطة بتوسيع سلطتهم بشكل خطير على الوظائف المدنية مثل الرعاية الصحية، هذا مع تولي مسؤولي الأمن السيطرة فعليًا على الجوانب الرئيسية للنظام الطبي بالإضافة إلى دور الجيش الجديد في إنفاذ القانون المدني. كما تقبل التقرير مزاعم وزارة الداخلية الزائفة بأنه “لم يكن هناك أشخاص معوقون في الحجز” في البحرين رغم أن بعض سجناء الرأي الأكثر شهرة في المملكة مثل المدافع عن حقوق الإنسان الدكتور عبدالجليل السنكيس معاقين ويواجهون التحرش المستهدف من الحراس بسبب ظروفهم.
كما أكدت وزارة الخارجية بشكل غير دقيق أنه “لم تكن هناك تقارير عن حالات اختفاء ذات دوافع سياسية” في عام 2017. وقد سجلت ADHRB حتى الآن سبع حالات اختفاء ذات دوافع سياسية لهذا العام، على سبيل المثال اعتقلت قوات الأمن محمد المتغوي في 23 مايو 2017 أثناء قمع الاحتجاج السلمي في الدراز. اختفى المتغوي لمدة سبعة أشهر وبينما كان قادراً على الاتصال بالمنزل عدة مرات لم يتمكن أبداً من إخبار عائلته بمكان وجوده ولم تعترف السلطات البحرينية بمكان احتجازه، ولم تتمكن أسرته من التحقق من مكان وجوده حتى محاكمته في 25 ديسمبر 2017 حيث حكمت عليه محكمة عسكرية بالإعدام. لا يجب اعتبار قضيته مجرد اختفاء قسري، بل يجب أن يُنظر إليها أيضًا على أنها ذات دوافع سياسية خصوصًا بعد أن ظهرت من قمع حكومي عنيف على الاحتجاجات السلمية خارج منزل الزعيم الديني الشيخ عيسى قاسم. وعادة ما تُخضع قوات الأمن البحرينية الموقوفين لحالات اختفاء قصيرة تتراوح من أيام إلى شهور مع احتجاز ممتد أو كلي بمعزل عن العالم الخارجي حيث يتم في المعتاد استجوابهم وتعذيبهم دون الحصول على استشارة قانونية.
بالإضافة إلى ذلك، يذكر تقرير وزارة الخارجية الأميركية بإيجاز الأعمال الانتقامية ضد أفراد عائلات النشطاء والمحتجزين لكنه يهمل القضية البارزة للسيد أحمد الوداعي – وهو ناشط في مجال حقوق الإنسان في المنفى ومدير المناصرة في معهد البحرين للحقوق والديمقراطية (BIRD) في لندن. أدانت البحرين في أكتوبر2017 ثلاثة أفراد من عائلة سيد أحمد في محاكمة عرضية جائرة، ووُجهت إلى هاجر منصور حسن وسيد نزار الوداعي ومحمود مرزوق منصور وهما على التوالي والدة زوجة سيد أحمد، وأخ زوجته، وابن عمه، تهم بوضع “قنبلة زائفة” على طريق عام وظلوا يواجهون مضايقات قضائية وجسدية، وأدانت الحكومة زوجة الوداعى غيابيًا بتهم ملفقة في عام 2018، مما يهدد سلامة طفلهما الصغير يوسف وهو مواطن أمريكي. وقد ذكرت وزارة الخارجية هذه القضية في الماضي لكنها امتنعت عن اتخاذ إجراءات عامة قوية للدعوة إلى وضع حد لهذه المحاولات لإسكات نشاط الوداعي.
وأخيرًا يتناول تقرير وزارة الخارجية العقبات التي تواجه المجموعات الدولية التي تحاول التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في البحرين، لكنه لا يعترف تمامًا بنطاق المشكلة. في عام 2017 أشار المفوض السامي لحقوق الإنسان زيد رعد الحسين إلى أن مكتبه قد “عرض مراراً تقديم المساعدة في التحسينات العملية في البحرين لكن هذه الجهود قوبلت بالرفض وباتهامات لا أساس لها وشروط غير معقولة في اللحظة الأخيرة.” وبالمثل فإن عام 2017 هو عام البحرين العاشر لرفض جميع طلبات الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة للقيام بزيارات للدول. ومنعت الحكومة على مدار العام مجموعات حقوق الإنسان الدولية من زيارة البحرين وتدخلت بعمل الصحفيين الذين حاولوا تغطية التطورات السياسية أو حالة حقوق الإنسان.
في نهاية المطاف، في حين يوثق تقرير وزارة الخارجية الأمريكية لعام 2017 عن البحرين العديد من الانتهاكات الشديدة الجارية في المملكة، فإنه يبقى متساهلاً للغاية مع حكومة رفضت – كما هو موضح في التقرير نفسه – الاستمرار في الانخراط في هذه القضايا بحسن نية. علاوة على ذلك، يفصّل التقرير أزمة سياسة وحقوق إنسان لا تنعكس في السياسة الحالية للإدارة الأمريكية بشأن البحرين. يجب على وزير الخارجية الجديد أياً كان أن يقرأ هذا التقرير وأن يدرك أن النتائج التي توصل إليها لا تتناسب مع دبلوماسية التساهل التي اعتمدتها وزارة الخارجية تجاه البحرين، وأنها بالتأكيد لا تستدعي إلى المزيد من المبيعات الغير مشروطة للأسلحة والدعم الأمني مثلما أذنت به الإدارة في سبتمبر الماضي. تدعو ADHRB حكومة الولايات المتحدة إلى العمل على التصرف بشأن تقارير وزارة الخارجية وسن سياسات جديدة لدعم إصلاح حقوق الإنسان في البحرين بما في ذلك فرض متطلبات جديدة لاستمرار التعاون في مجال الدفاع.