Botschaft zu spanischen Waffenverkäufen in die Golfregion

Spanien hat immer wieder sein starkes wirtschaftliches Interesse am Nahen Osten unter Beweis gestellt, insbesondere im Hinblick auf seine Waffenverkäufe an die Golfstaaten. Laut dem Stockholmer Internationalen Friedensforschungsinstitut SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute) war Spanien im Zeitraum 2015-2019 der siebtgrößte Waffenexporteur, mit Australien, Singapur und Saudi-Arabien als seine drei wichtigsten Kunden. Die spanische militärisch-industrielle Industrie hat einen Jahresumsatz von etwa 6 Milliarden Euro, und dieser Betrag wird noch steigen. Im Zeitraum 2014-2018 gab es einen Anstieg von 7,8% in der spanischen Waffenexportindustrie, was auf einen 87%igen Anstieg der Waffenexporte in die Region des Nahen Ostens zurückzuführen ist.

Obwohl Spanien Vertragsstaat des VN-Vertrags über den Waffenhandel ist, sieht das spanische Waffenhandelsgesetz vor, dass keine Waffen exportiert werden dürfen, wenn es berechtigten Grund zu der Annahme gibt, dass das Verteidigungsmaterial bei Handlungen verwendet werden kann, die den Frieden, die Stabilität oder die Sicherheit stören oder in einer Weise verwendet werden können, die der Menschenwürde zuwiderläuft, zu Zwecken der internen Repression oder in Situationen von Menschenrechtsverletzungen.

Spanien erteilt Ausfuhrlizenzen und verkauft Waffen an fast alle Länder, die in bewaffnete Konflikte verwickelt sind, die internationale Menschenrechtsnormen missachten. Zu diesen Ländern gehören Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) und Bahrain sowie Ägypten, Pakistan, Libyen, die Türkei und Israel.

Seit Beginn des Jemen-Krieges im Jahr 2015 sind schätzungsweise 100.000 Menschen durch den Konflikt ums Leben gekommen, und Millionen sind nun von einer Hungersnot bedroht. Inzwischen hat Spanien 1,7 Milliarden Euro durch Waffenexporte an Mitglieder der von den Saudis geführten Koalition verdient und ist zum viertgrößten und fünftgrößten Waffenexporteur nach Saudi-Arabien bzw. in die VAE geworden.

 

Saudi-Arabien und der Jemenkrieg

Die spanischen Exporte nach Saudi-Arabien erreichten zu Beginn des Jemen-Krieges im Jahr 2015 ein Volumen von 546 Millionen Euro. Dazu gehörten Kleinwaffen, Munition, Bomben, Torpedos, Raketen, Flugkörper, Feuerleitsysteme und zwei Luftbetankungsflugzeuge, die bei den Bombenangriffen im Jemen eine wichtige Rolle spielten. Obwohl die Exporte im Jahr 2016 leicht auf 116,2 Millionen Euro zurückgingen, umfasste das exportierte Verteidigungsmaterial Mörsergranaten, Artilleriemunition und Mittelkalibermunition. Regierungsberichten zufolge lagen allen Genehmigungen für Munition Bescheinigungen über den endgültigen Bestimmungsort mit strengen Klauseln gegen deren Verwendung außerhalb des Hoheitsgebiets Saudi-Arabiens bei. Dennoch identifizierten die Rüstungsforschungsdienste einen spanischen C90-CR-Raketenwerfer, der von Saudi-Arabien auf jemenitischem Territorium gekauft worden war. Trotz dieses Vorfalls verdreifachten sich die spanischen Munitionsexporte nach Saudi-Arabien im Jahr 2017 von 34,7 Millionen Euro im Jahr 2016 auf 90,1 Millionen Euro im Jahr 2017.

Die folgende Grafik zeigt die spanischen Waffenexporte nach Saudi-Arabien. Sie zeigt den Anstieg der Rüstungsexporte nach dem Beginn des Jemenkrieges und den Anstieg der Exporte im Jahr 2017 trotz des Vorfalls im Zusammenhang mit einem von Saudi-Arabien gekauften spanischen C90-CR-Raketenwerfer, der 2016 auf jemenitischem Territorium gefunden wurde.

Im Jahr 2018 unterzeichnete Saudi-Arabien ein Abkommen mit dem spanischen Rüstungsunternehmen Navantia über den Verkauf von fünf Korvetten, kleinen Marinekriegsschiffen. Nach Angaben des Centre Delàs “besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die Korvetten zur Durchführung einer Seeblockade eingesetzt werden”. Die Tatsache, dass die Regierung einem solchen Verkauf zustimmte, als es glaubwürdige Gründe für die Annahme gab, dass solche Korvetten bei Aktionen eingesetzt werden könnten, die zum Tod Tausender Zivilisten beitragen, macht die spanische Regierung zu einer Komplizin und Verantwortlichen für solche Verbrechen.

Darüber hinaus erlebte Spanien im Jahr 2018 einen Regierungswechsel von einer konservativen zu einer sozialistischen Regierung. In diesem Zusammenhang kündigte die spanische Regierung nach einem internationalen Aufschrei wegen eines Luftangriffs auf einen Schulbus im Jemen, bei dem 40 Kinder getötet wurden, an, dass sie den Verkauf von 400 lasergesteuerten Bomben an Saudi-Arabien einstellen werde. Obwohl dies zunächst wie eine positive Maßnahme erschien, machte die spanische Regierung diese Entscheidung Wochen später mit dem Hinweis auf die Notwendigkeit, “einen Vertrag einzuhalten”, rückgängig. Amnesty International kritisierte diese Entscheidung mit der Begründung, dass die lasergesteuerten Bomben, die Spanien an Saudi-Arabien verkaufen wollte, bereits in der Vergangenheit im Jemen eingesetzt worden seien. Diese Munition hat Hotels, Krankenhäuser, Wasserbrunnen, Wohnhäuser, Fabriken und den Schulbus getroffen, was zu zahlreichen zivilen Opfern geführt hat und somit Kriegsverbrechen darstellt. Mit ihrer Entscheidung hat es die spanische Regierung erneut versäumt, das spanische Waffenhandelsgesetz aufrechtzuerhalten, das verlangt, keine Waffen zu exportieren, die zu Menschenrechtsverletzungen beitragen könnten.

Dennoch verkaufte Spanien in den ersten sechs Monaten des Jahres 2019 weiterhin Verteidigungsgüter im Wert von 23,5 Millionen Euro nach Saudi-Arabien. Die Regierung hat jedoch noch immer keine Daten über Waffenexporte im zweiten Halbjahr 2019 veröffentlicht, weshalb die Exporte nach Saudi-Arabien in Wirklichkeit viel höher ausfallen könnten. Die Regierung hat es auch versäumt, Daten über Rüstungsexporte im zweiten Halbjahr 2018 zu veröffentlichen.

 

Die Vereinigten Arabischen Emirate und der Jemenkrieg

Die Vereinigten Arabischen Emirate und Spanien haben eine enge Handelsbeziehung in Bezug auf den Import und Export von Militärwaffen und die Waffenlieferungen an die VAE während des Jemen-Krieges gepflegt. Dies ist darauf zurückzuführen, dass Spanien nach wie vor der fünftgrößte Waffenlieferant der VAE ist. Bei diesen Rüstungsgütern handelt es sich hauptsächlich um A-330-Tanker/Transportflugzeuge, die 2013 vom spanischen Airbus-Werk im Wert von 730 Millionen Euro geliefert wurden. Die VAE können dann Mirage- und F-16-Kampfflugzeuge während des Flugs betanken, die im Krieg im Jemen üblicherweise eingesetzt werden. In den ersten 6 Monaten des Jahres 2019 gibt es klare Beweise dafür, dass Spanien in den ersten 6 Monaten des Jahres 2019 Verteidigungsmaterial im Wert von 94 Millionen Euro an die VAE verkauft hat. Dazu gehörten Flugzeuge, Munition und elektronische Ausrüstung, die während des Jemenkrieges bei der Bombardierung der VAE eingesetzt wurden.

Amnesty International berichtet: “Zwischen 2015 und 2017 genehmigte die spanische Regierung 40 Lizenzen für die Ausfuhr von Verteidigungsmaterial in die VAE im Wert von 102,4 Millionen Euro und führte Rüstungsexporte im Wert von 83,6 Millionen Euro durch“. 2018 genehmigte die Regierung außerdem 10 weitere Lizenzen für die Ausfuhr von Verteidigungsmaterial im Wert von 239 Millionen Euro. Insgesamt zahlten die Emirate 3 Millionen Euro für Munition und 236 Millionen Euro “für Flugzeuge, darunter fünf militärische Transportflugzeuge”. “Die Ausfuhren (867.623 Euro) betrafen Material der Kategorie Flugzeuge für die Streitkräfte”.

Die folgende Grafik zeigt die Entwicklung der spanischen Rüstungsexporte in die VAE. Darüber hinaus bietet sie einen Vergleich zwischen den spanischen Rüstungsexporten nach Saudi-Arabien und denen in die VAE. Während der Hauptexporteur Spaniens in der Golfregion nach wie vor Saudi-Arabien ist, liegen die VAE weiterhin an zweiter Stelle. Nach Angaben der NGO-Koalition Control Arms (Amnesty International, Greenpeace, FundiPau und Oxfam Intermón) gibt es starke Hinweise auf einen Zusammenhang zwischen den Waffenkäufen sowohl der VAE als auch Saudi-Arabiens und Dutzenden illegitimer Anschläge im Jemen. In der Tat wird berichtet, dass “die VAE-Truppen und von den VAE unterstützte Milizen, die im Südjemen operieren, Verschwindenlassen und Folterungen durchgeführt haben”. Dies zeigt, dass die saudi-arabischen und emiratischen Behörden eindeutige Verletzungen der internationalen Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts begehen und verschlimmern, und dass Spanien diese Travestien zum Teil dadurch erleichtert, dass es Waffen und Rüstungsgüter an diese kriegführenden Länder verkauft.

 

Bahrain der Arabische Frühling und der Jemenkrieg

Spanien und Bahrain haben eine fruchtbare Handelsbeziehung in Bezug auf Waffenverkäufe gepflegt. Seit vielen Jahren verlässt sich Bahrain auf Waffenhandelsverkäufe seines Handelspartners, und Spanien hat die entsprechenden Lizenzen dafür bereitgestellt. Spanien hat es jedoch versäumt, offiziell zu prüfen, wie diese Waffen tatsächlich eingesetzt werden, einschließlich der Frage, ob sie von Bahrain zur Verletzung der Menschenrechte benutzt wurden. Obwohl es seit 2017 keine gemeldeten Waffenexporte nach Bahrain gegeben hat, hat die spanische Regierung in den vergangenen zwei Jahren weitere Waffenexporte in das Land genehmigt. Im Jahr 2019 hatten die Exportlizenzen aus Spanien einen Wert von 14.520 Euro, im Jahr 2018 waren sie 812.181 Euro wert.

Während des Arabischen Frühlings war Bahrain weiterhin an zahlreichen Waffenhandelsgeschäften mit verschiedenen Ländern, darunter auch Spanien, beteiligt. Im Jahr 2011 verkaufte Spanien Bahrain Waffen im Wert von 6,3 Millionen Euro. Im Jahr 2012 erhöhte sich dieser Betrag auf 21,1 Millionen Euro. Dies spiegelt wider, wie Spanien seine Exporte von Waffen und Verteidigungsmaterial nach Bahrain nicht nur fortsetzte, sondern steigerte, nachdem das Land 2011 friedliche pro-demokratische Proteste gewaltsam unterdrückt hatte. Die spanische Regierung hätte sich darüber im Klaren sein müssen, dass diese Waffen gegen friedliche Demonstranten eingesetzt wurden, die sich für den Schutz ihrer Menschenrechte einsetzten. Ihre Entscheidung, nicht gegen den Export ihrer Waffen vorzugehen, macht Spanien zur Mitschuldigen am brutalen Vorgehen der bahrainischen Behörden gegen friedliche Demonstranten.

Die folgende Grafik zeigt den oben erwähnten Anstieg der spanischen Waffenexporte nach Bahrain nach den Pro-Demokratie-Protesten von 2011.

Was die Verwicklung Bahrains in den Jemenkrieg und den Beitrag Spaniens durch Waffenverkäufe betrifft, so gingen die Exporte nach Bahrain, wie aus der Grafik ersichtlich ist, im Jahr 2015 zurück, wobei 2015 nur noch 3,2 Millionen Euro nach Bahrain exportiert wurden. 2016 kam es zu einem Anstieg der Exporte nach Bahrain, wobei die Waffen, die in der Kategorie der Landfahrzeuge (19 Millionen €) exportiert wurden, 14 in Militärfahrzeuge integrierte Mörser im Wert von fast 13 Millionen € umfassten. Im Jahr 2017 verkaufte Spanien Waffen im Wert von mehr als 361 Millionen Euro an Länder, die sich aktiv an der internationalen Koalition unter Führung Saudi-Arabiens beteiligen, die in den Krieg im Jemen verwickelt ist. Im Rahmen dieses Verkaufs exportierte Spanien 270,2 Millionen Euro nach Saudi-Arabien; diese Waffen wurden dann an Länder wie Bahrain verteilt. Dazu gehörten ein Transportflugzeug, Flugzeugteile, Drohnen, Mörserplattformen, Mörsergranaten, Artilleriemunition, Detektionsausrüstung und Infrarotkameras. Bahrain erhielt Waffen im Wert von 33.550 € für den Krieg im Jemen.

Es ist beunruhigend, dass Spanien Kleinwaffen, Munition und Landfahrzeuge an die bahrainischen Streitkräfte verkauft, da die Gefahr besteht, dass sie zur Verschärfung des Krieges im Jemen eingesetzt werden. Im Jahr 2017 prangerten Nichtregierungsorganisationen der Kampagne “Control Arms” (Amnesty International, Greenpeace, FundiPau und Oxfam Intermón) den Verkauf spanischer Waffen u.a. an Bahrain an, trotz des “Risikos des Einsatzes bei der Unterdrückung der Dissidenten und des Konflikts im Jemen”. Denn es gab eindeutige Beweise dafür, dass viele dieser Schusswaffen gegen die bahrainischen Bürger eingesetzt wurden, weil sie friedlich die Demokratie in ihrem Land forderten. Darüber hinaus wurde eine von Bahrain gekaufte spanische Alhambra-Granate auf jemenitischem Gebiet identifiziert, was ein weiterer Beweis für die Beteiligung spanischer Waffen an einem solchen Krieg ist.

Gemäß Artikel 8 des Gesetzes von 2007 über die Kontrolle des Außenhandels mit Verteidigungsgütern und Gütern mit doppeltem Verwendungszweck dürfen in Spanien keine Waffen verkauft werden, wenn es sich um Güter mit doppeltem Verwendungszweck handelt, die bei Aktionen verwendet werden können, die den Frieden, die Stabilität oder die Sicherheit auf globaler oder regionaler Ebene stören oder latente Spannungen oder Konflikte verschärfen können. In diesem Fall nutzt Saudi-Arabien diese Verkäufe, um eine internationale Koalition anzuführen, die den Jemen bombardiert. Deshalb können die Waffen, die Spanien zur Verfügung stellt, dazu dienen, den regionalen Frieden zu stören, latente Konflikte zu verschärfen und können gegen den Respekt und die dem Menschen innewohnende Würde eingesetzt werden – alles Dinge, die gegen das in Spanien geltende Recht verstoßen. Die oben erwähnten Exporte nach Saudi-Arabien und in die VAE müssten als illegal betrachtet werden, wenn wir angesichts der von diesen Ländern geschaffenen Instabilität in der Nahost-Region und ihrer Mitgliedschaft in der militärisch im Jemen agierenden Koalition die spanischen und europäischen Rechtsvorschriften über den Waffenhandel einhalten.

Aus Berichten geht hervor, dass die von der spanischen Regierung erlassenen Gesetze zur Regelung der Bedingungen für Waffenverkäufe nicht umgesetzt werden. Es wurde festgestellt, dass der von Saudi-Arabien gekaufte C90-CR-Raketenwerfer oder die von Bahrain gekauften Alhambra-Granaten auf jemenitischem Gebiet eingesetzt werden. Dies ist somit ein solider Beweis dafür, dass spanische Waffen zu Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen beitragen. Die spanische Regierung behauptete jedoch, sie habe keine Kenntnis von der Abzweigung von Waffen an die Rebellen im Jemen. Dies trotz der weit verbreiteten Berichte einer Koalition von NGOs, wonach gerade die Waffen, die im Rahmen dieser Geschäfte transferiert wurden, weitreichende humanitäre Schäden verursacht hätten. Aktionen wie diese untergraben die Verpflichtungen, die die spanische Regierung im Rahmen des UN-Waffenvertrags eingegangen ist.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Spanien starke wirtschaftliche Beziehungen zu Ländern wie Bahrain, Saudi-Arabien und den VAE unterhält. Diese Länder sind dafür bekannt, dass sie die aus Spanien importierten Waffen im Krieg im Jemen einsetzen – wo sie für die Begehung schwerer Verletzungen der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts verantwortlich sind. Die militärischen Waffenexporte Spaniens in diese kriegführenden Nationen werden zweifellos eher für die Durchführung dieser Verletzungen als für den Schutz der Zivilbevölkerung eingesetzt. Obwohl die spanische Regierung erklärt hat, dass sie keine Kenntnis von der bösartigen Verwendung dieser Waffen hatte, ist es klar, dass sie mehr am wirtschaftlichen Gewinn dieser Waffengeschäfte interessiert ist, als an dem unsäglichen Schaden, der an unschuldigen Zivilisten angerichtet wurde.

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